多点多极支撑 推动四川区域经济协同共兴整体跨越

放大字体  缩小字体 发布日期:2018-01-03  来源:四川经济日报  浏览次数:918
 党的十九大报告把“实施区域协调发展战略”作为“贯彻新发展理念,建设现代化经济体系”的重大举措之一。

  历来走在改革最前列的四川,立足省情实际和发展阶段性特征,于2013年作出了实施多点多极支撑发展战略的重大部署,将该战略作为四川“两个跨越”的主要突破方向,将过去单一的区域发展战略上升为全局性、引领性发展战略。

  时间如白驹过隙,走过2017年的四川,在这一战略实施四年多后,交出了一份协同共兴、整体跨越提升的全新“答卷”:

  首位城市成都领先发展,引领示范作用更加彰显,2017年1-9月实现地区生产总值9725.4亿元,同比增长8.1%,稳居西部中心城市第一;全省21个市州竞相追赶,不断刷新“四川速度”,前三季度GDP总量超千亿元的市州有9个,GDP增速超全省平均水平的市州有7个。

  五大经济区不甘“绿叶”争当“红花”:2017年前三季度,成都平原经济区“拿下”消费增速第一,川南经济区“摘取”地区生产总值增速第一,川东北经济区“拼得”投资增速第一;1-9月,成都平原、川南、川东北、攀西、川西北五大经济区分别完成地区生产总值16860亿元、4760亿元、4506亿元、1966亿元、384亿元,同比分别增长8.0%、8.4%、8.2%、6.6%、7.7%。

  在全省从经济大省向经济强省跨越、从整体小康向全面小康跨越的征途中,各经济区及市州扮演着越来越重要的角色,其不断增强的内在活力,多点多极竞相发展态势,如一幅勾勒中的生动画卷,徐徐铺陈。

  市州竞相追赶 比拼发展“加速度”

  “GDP同比增长10.1%,2017年前三季度增速居全省第一。”这则喜讯在川西雪域高原不断传递,集民族地区、革命老区、高原高寒地区、贫困地区于一体的甘孜藏族自治州,在四川多点多极支撑发展战略深入实施过程中,发展活力和潜力得到激发。

  而距离甘孜州州府康定300多公里的省会成都,同样上演着不平凡的“速度”:新设企业1.95万家,注册资金超过2700亿元——这是中国(四川)自由贸易试验区自去年4月1日挂牌后至11月底交出的的成绩单。

  作为四川自由贸易试验区主战场和首位城市,成都在全省经济发展中发挥着带头带动、引领示范和辐射作用。经济总量在2015年迈上万亿元台阶后持续稳定增长,2016年实现地区生产总值12170亿元,较战略实施之初的2012年增长49.5%,2017年前三季度继续以8.1%的增速保持稳步增长。

  成都市政府有关负责人表示,2017年,成都加快培育经济新动能。中国(四川)自由贸易试验区、成都临空经济示范区获批设立,《成都国家中心城市建设行动纲要》获批,积极创建国家军民融合创新示范区;中国电子8.6代液晶面板生产基地、科伦生物医药产业基地等产业项目加快建设,沃尔沃全新SPA平台乘用车整车项目提前竣工,成功争取先进微处理器技术、综合交通大数据应用技术2家国家工程实验室落地成都——这些新动能,都将成为成都未来持续稳步发展的强有力支撑。

  一枝独秀不是春,百花齐放春满园。2017年,全省各市州在新一轮加速跨越中,亮出“四川速度”,创造“四川奇迹”,形成追赶发展良好态势。前三季度,GDP总量超1000亿元的市州有9个,分别是成都市、绵阳市、德阳市、宜宾市、南充市、泸州市、凉山州、内江市、自贡市;GDP增速超全省平均水平的市州有7个,分别是甘孜州、泸州市、德阳市、宜宾市、绵阳市、南充市、自贡市。近四年来,甘孜、泸州、雅安、遂宁都先后夺得年度GDP增速第一,交替领跑,竞相发展。

  千帆竞发、竞相发展的多点多极支撑发展格局,正如火如荼地绽放在48.6万平方公里的巴山蜀水间。

  数据显示,实施多点多极支撑发展战略以来,全省经济总量过千亿市(州)数量由2012年的9个增加到2016年的15个;过百亿的县(市、区)由2012年的85个增加到2016年的112个;天府新区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区四大新兴增长极地区生产总值占全省的47.2%,已经成为全省经济发展的重要引擎;特殊困难地区扶贫开发成效显著,2013年—2016年全省累计减少农村贫困人口480万人左右,贫困发生率从2012年的11.7%下降到2016年的4%左右。

  依托特色优势 五大经济区持续壮大

  一场一体化发展的传递与接力,在川南经济区的宜宾、自贡、泸州、内江四个城市间持续上演。

  2017年8月17日,川南经济区联席会第三次会议在泸州召开,泸州从自贡手中接过新一轮联席会主席城市的“接力棒”,牵头推进未来一两年内的区域一体化“主线”任务:区域基础设施互联互通、区域公共服务对接共享、区域生态共建环境共治、岷江沱江等重点流域水环境综合治理……

  而此前的三年多时间,宜宾和自贡作为前两轮联席会主席城市,牵头实施了公共服务一体化、生态建设一体化、缔结“环保联盟”开展川南地区大气污染防治联防联控、推动川南旅游文化一体化等一系列前期工作,让一体化建设的氛围在川南兄弟城市之间日益浓厚。

  一体化发展步伐的持续深入,带来的是宜宾、自贡、内江城区老工业区搬迁改造和泸州资源枯竭型城市转型升级加快,自贡市获批国家老工业城市产业转型升级示范区,川南城际铁路加快建设,成宜高速开工建设,川南“一卡通”“通信一体化”、大气污染防治联防联控和重点流域综合治理协调联动有序推进。

  与此同时,四川其他四大经济区并不让川南经济区专美于前。

  2017年,成都平原经济区协同创新发展提速。全面创新改革试验系统推进,依托成德绵先行先试,整理形成了一批有影响力、有份量的制度经验成果;成绵乐城际铁路、成渝客运专线建成运行,成都平原经济区环线高速公路开工建设,“一小时经济圈”加快构建;成资、成眉、成雅、成德等合作产业园区不断发展壮大,成都、德阳签署《成都德阳同城化发展框架协议》,成都、雅安、绵阳以大熊猫国家公园建设为契机,打造城市“绿肺”和生态宝库。

  2017年,川东北经济区特色优势产业发展壮大。清洁能源综合开发利用水平进一步提高,天然气产业布局不断优化,达州、南充天然气化工产业集群已形成较强的市场竞争力;现代农业和生态文化旅游业蓬勃发展,新建成剑门关、小平故里、朱德故里等5A级景区,正以新兴增长极的姿态快速崛起。

  2017年,攀西经济区资源开发取得新进展。抓住建设攀西国家战略资源创新开发试验区机遇,大力推进全面创新改革,一批钒钛等战略资源综合利用关键核心技术取得突破,钒钛产业研究院、稀土产业研究院等创新平台加快建设;金沙江、雅砻江、大渡河流域水电有序开发,溪洛渡水电站建成发电;雅西高速、丽攀高速等一批事关长远发展的重大项目相继建成通车,攀钢西昌钒钛资源综合利用、重钢西昌630万吨钒钛磁铁矿采选项目全面投产,整体经济实力持续提升。

  2017年,川西北生态经济区绿色发展取得新成效。全域旅游发展成效显著,1-9月接待游客3109万人次,实现旅游总收入275.6亿元,已建成国家5A级景区4个,占全省的1/3;特色农牧业转型升级步伐加快,以生态旅游、清洁能源、生态农牧业等为支柱的生态产业体系初步形成,生态建设与生态经济实现有机结合、协同发展;成阿、甘眉、德阿等飞地园区对经济增长的拉动作用逐步显现。

  殊途而同归。五大经济区依托自身发展实际和优势,各有侧重,朝着区域经济协同共兴整体跨越目标不断迈进。

  一揽子重点任务

  勾勒多点多极发展新航程

  2017年12月22日,星期五。

  在成都工作的乐山人丁晓伟,下班后乘动车前往乐山,在家里呆足了两天两夜后,于24日晚从乐山乘动车返回成都。两个城市间近200公里的距离,单程已经缩短至80多分钟。

  他所乘坐的动车,仅是成绵乐城际高铁每天发送130班列中的一列。“交通的提速,让像我这样的很多人,享受到了同城化的便利,成都与乐山两座城市,完全没有距离感。”

  丁晓伟所说的成乐同城化,是四川持续推动区域协调发展的一个生动缩影。而沿着区域协调发展这一路径,来年的四川将更加精彩。

  2017年12月26日至27日,四川省委经济工作暨全省金融工作会议在成都举行。会上,推动区域协调发展,被列为2018年重点工作之一。

  2018年,四川将深入实施多点多极支撑发展战略。支持成都市建设全面体现新发展理念的国家中心城市,支持成都平原、川南、川东北、攀西、川西北五大经济区打造各具特色和支撑的区域经济板块;扎实抓好天府新区建设,打造西部地区最具活力的新兴增长极,建设宜业宜商宜居的国际化现代化新城,建设内陆开放经济高地;落实好成都平原、川南、川东北、攀西四大城市群发展规划,推动大中小城市和小城镇协调发展;下大气力发展县域经济,不断夯实底部基础。

  “多点多极支撑是总体战略,具有引领性。此次省委经济工作暨全省金融工作会议,部署了来年全面深化改革、加快构建现代产业体系、实施乡村振兴战略等十大任务,应该说每一项任务都与多点多极支撑发展战略息息相关。” 省经信委有关负责人表示。

  为推动多点多极起到更好的支撑作用,形成县域经济、经济区、城市群梯次跨越竞相发展态势,2018年,四川将进一步完善省领导联系五大经济区工作机制,统筹竞相跨越与协同发展的关系;进一步分类指导和支持各大经济区建设,制定实施经济区、城市群等规划,明确区域功能定位和生产力布局;进一步支持建立成本共担和利益共享机制,加快推动区域一体化发展。

  成都平原同城化发展,国家统筹城乡改革发展的示范区和全面小康先行区建设,川南“中国白酒金三角”核心区建设,长江上游区域航运中心和川滇黔渝结合部综合交通枢纽建设,川东北川陕革命老区振兴发展示范区和川渝陕甘结合部区域经济中心建设,攀西国家战略资源创新开发试验区、川西北生态文化旅游、特色农牧业建设等,都将在2018年绽放更加夺目的光彩。

  蓝图令人期待,发展催人奋进。已进入整体跃升期的四川多点多极发展,正朝着协同共兴、整体跨越提升的新格局不断迈进,为推动治蜀兴川再上新台阶提供着越来越强大的“点极”动能。

 
关键词: 四川 区域经济
 
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